政大外交系教授陳秉逵接受中評社訪問。（中評社 張嘉文攝）
政大校園一隅。（中評社 張嘉文攝）
中評社台北1月6日電（記者 張嘉文）針對美國侵入委內瑞拉首都逮捕總統馬杜羅，政治大學外交系教授陳秉逵向中評社分析說，這次美國用自己的法律去審判一個外國領袖，這就代表說任何國家只要找到一個借口，都可以這樣做，這恐怕對於國際的負面效應會是特別大。
陳秉逵認為，雖不至於馬上有國家有樣學樣，但這畢竟是開了一個先例，如果以後其他國家想要這樣做，美國就沒有任何立場可以說其他國家是錯的。這對美國的對手來說，不管是中國、俄羅斯或者是伊朗、朝鮮，都可能是一個不錯的宣傳材料，重點是中俄等國家，反而會站上道德制高點。
陳秉逵是美國馬里蘭大學政府與政治系博士，現為政治大學外交系教授兼戰略與國際事務碩士在職專班執行長、台灣印度研究協會理事，專長為國際關係理論、國際安全合作、衝突理論、全球治理。
美國3日對委內瑞拉展開“絕對決心行動”（Operation Absolute Resolve），總統馬杜羅及其妻子遭美軍逮捕並帶離該國。目前馬杜羅夫婦已經抵達美國紐約，並於5日出庭，面臨毒品與武器相關指控，最重恐將獲判終身監禁。
陳秉逵接受中評社訪問時指出，這次行動如果從“目的”來看，必須與對外釋放的“信號”區分開來。他說，美國總統特朗普真正想要傳遞訊號的對象，並不是全球性的主要強權，而是西半球、美洲各國。而這次行動的核心目的，在於完成他長期以來對支持者所承諾的政策方向，也就是透過“讓美國再次偉大”（MAGA），鞏固美國在西半球的勢力範圍。
陳秉逵分析，美國向來將西半球視為自身後院，對於區域內不夠親美、或試圖降低對美國依附程度的國家，並不容許其存在太多空間。特朗普上台後持續針對馬杜羅政權施壓，此次行動就是要清楚告訴其他西半球國家，如果不選擇與美國站在一起，就可能遭到報復。
他表示，美國利用政權更替來鞏固其在西半球的霸權，其實並非新鮮事。外界早已知道，美國可能對委內瑞拉動手，只是無法確定會以何種形式進行。此次事件的發生並不令人意外，真正令人意外的是整個行動進展得如此順利，這一點是多數觀察者事前難以預料的。
陳秉逵指出，外界常認為這類行動是為了向美國在全球的對手發出訊號，但他並不認為美國政府有這樣的意圖。美國並沒有試圖透過這次行動，刻意對中國、俄羅斯、日本或歐盟釋放警告，只是為了確保自己在美洲仍維持主導地位。不過，即便沒有這樣的主觀企圖，客觀上仍可能對其他強權產生一定影響。
他強調，從整體國際局勢來看，這次行動的問題在於，美國開了一個先例，且是一個不好的示範。過去美國並非沒有派兵進入其他國家，無論是在冷戰期間或冷戰之後，都曾對外發動軍事行動，但多半具有國際支持，或至少取得聯合國安理會的授權。
然而這一次，美國完全沒有相關的國際授權，逮捕馬杜羅的理由，是基於馬杜羅在美國遭到起訴。也就是說，美國以自身法律，直接審判一名外國領導人。陳秉逵說，這樣的作法等同宣示，只要被認定對美國人民或美國政府造成危害，美國就可以不分國籍、不論身分，將人帶走受審。
陳秉逵強調，過往類似事件，往往是在國際社會形成共識後，透過國際刑事法庭等機制處理，即使相關領袖在國際上不受歡迎，仍具有一定的正當性基礎。但這次卻是美國單方面行動，代表任何國家只要找到一個理由，都可能複製相同模式，對國際秩序所造成的負面效應相當大。
他認為，短期內不至於立刻出現其他國家仿效，但這個先例一旦存在，未來美國若想以合法性或正當性為由，譴責其他國家的類似行為，將缺乏立場與說服力。
在中國與俄羅斯的角度來看，陳秉逵指出，這樣的行動方式“很不美國”，中俄未必事先預料到美國會採取這種作法，但事情既然已經發生，反而成為它們未來在外交上批評美國的良好切入點。對於美國的對手而言，不論是中國、俄羅斯，或伊朗、朝鮮，都可能將此作為宣傳材料，凸顧美國失去原本道德制高點的事實。
陳秉逵認為，至少中國可以藉此強調，自己並未做過類似逮捕外國領導人的行為，進一步削弱美國未來批評中國的道德立場。
陳秉逵說，值得觀察的是，美國此舉是否會促使中南美洲部分國家，開始更積極尋求其他強權，以降低對美國的依賴。古巴是一個值得關注的例子，未來區域內反美情緒可能升高，但受限於國力，這些國家即便不滿美國，也難以對其構成實質威脅。就目前西半球的整體情況來看，短期內仍是對美國有利的局面。
政大外交系一隅。（中評社 張嘉文攝）
