工聯會代表見傳媒（中評社 盧哲攝）
民建聯代表在與行政長官會面後會見傳媒（中評社 盧哲攝）
中評社香港7月13日電（記者 盧哲）香港特區政府正就行政長官2026年《施政報告》展開公眾諮詢，多個政團及勞工團體都在建議書中強調保障本地工人優先就業，提出改進或收緊目前外勞政策。
工聯會建議，要動態監察本地失業情況，針對高失業行業收緊輸入外勞。建議書促請政府對不同行業動態監察，制定“較高失業率行業支援機制”，超指定水平即凍結輸入外勞並啟動支援措施；例如參考加拿大政策在失業率高於指定水平時暫停處理輸入外勞的新申請及延期申請。
工聯會還提出，僱主必須簽署法定聲明書，確認履行本地優先招聘責任；設立法定懲罰機制，引入分級懲處，強化對違規僱主的行政制裁；加強巡查執法力度，嚴厲打擊剝削輸入勞工、僱用黑工等行為；同時提升輸入外勞計劃的資訊透明度，定期公佈數據以便利監察。
民建聯在建議書中強調保障本地勞工權益。民建聯認為，當前經濟環境複雜多變，部分行業失業率仍然偏高，必須確保本地工人優先就業。
民建聯促請勞工處持續關注外勞對本地勞工影響，促請嚴厲打擊黑工，並需針對高失業率行業或崗位暫停輸入外勞；盡快啟用AI就業配對平台，嚴查偏遠地區“假招聘”；設立智慧監管機制，透過強積金供款紀錄監測及突擊巡查，鎖定本地員工供款異常減少的違規企業，杜絕“引入外勞後解僱本地工”現象。
港九勞工社團聯會（勞聯）在建議書中強調，必須保障本地工人優先就業，按不同行業的職位空缺等客觀指標變化，動態收緊輸入外勞政策。勞聯還建議增設“支持本地失業勞工徵款”，向外勞僱主收取每名外勞100元的額外徵款，用以向本地失業勞工提供過渡支援。
代表商界的自由黨，則從另一角度建議政府優化輸入勞工計劃。自由黨認為，針對一些人手短缺較為嚴重的行業，精簡申請的處理程序，並要檢討行業工資中位數的標準，及修訂本地勞工和外勞的比率，以助本港企業減低成本及提升競爭力。
香港現時透過“補充勞工優化計劃”及專項行業計劃（涵蓋建造、運輸、院舍等）輸入外勞，以緩解特定行業人力短缺。
自2025年《施政報告》起，特區政府逐步收緊外勞引入政策。今年6月16日開始，香港實施多項優化措施：引入分級審批機制，將餐飲業的廚師及侍應生納入更嚴格的第二級審批，本地與外勞比例由2：1收緊至3：1；本地招聘期由四星期延長至六星期，僱主須定期參與招聘會；住宿費扣減上限提高至20%，工作地點限制放寬至最多五個。
此外，政策規定外勞工資須達職位中位數，並強化監管，對嚴重違規的僱主實施疊加行政制裁，最長五年禁止參與計劃，以平衡行業需求與勞工權益。
目前來看，施政報告建議針對外勞政策呈現出 “動態調控” 的需求——業界強調“本地優先”，在保障本地就業的前提下，更精細化管理外勞輸入。
勞工及福利局局長孫玉菡日前多次強調，輸入外勞政策必須以本地工人優先就業為根本原則。但香港正面對高齡化挑戰、勞動人口減少，因此有必要容許僱主申請輸入外勞。他重申，外勞工資不得低於相同工種本地工人的工資中位數，認為若改變此計算安排，將難以保障本地工人就業優先。
