2025-12-18 00:33:51

　　中評社北京12月17日電／12月14日，由華中師範大學台港澳與東亞研究中心主辦，湖州市台灣研究中心協辦的“對台總體方略研究”青年學者論壇第一次會議在浙江湖州南潯開沅書院舉行。與會青年學者多方向、多視角探討台灣對外關係，取得豐富成果。

　　中山大學粵港澳發展研究院助理研究員田賜認為，2025年美國“以台制華”和賴清德當局“倚美謀獨”相交織，反分裂反干涉鬥爭形勢更趨複雜，但也出現微妙變化。美台關係從過去的“史上最好”，轉變為賴清德口中的“朋友間的摩擦”“意見分歧”，也不得不承認　“美國關稅政策帶來的衝擊”。美台間的政治、安全與經濟分歧也漸漸浮上台面。2025年以來賴清德當局變本加厲炒作所謂“中國威脅”，甚至刻意營造台海緊張氛圍倒逼美國“保台”，美學者因而呼籲要毫不猶豫地遏制魯莽的領導人賴清德。相較類似“佩洛西竄台”的“政治作秀”，特朗普政府“以台制華”的重點，則更重視以務實手段增強台灣當局和台灣社會“拒統”“信心”和“能力”，包括繼續策動對台軍售，助台拓展所謂“國際空間”，炮製損害中國主權的涉台法案等等。賴清德上台後，美國戰略界人士強調，台當局應當表態不追求“台灣獨立”，這實際上反映出美國國內“建制派”對賴清德當局鋌而走險的擔憂。美國雖不會“棄台”，不會“棄‘獨’”，但賴清德當局如一意孤行製造台海危機，美策略性“棄賴”的可能性並不能完全排除。

　　南京大學台灣研究所副所長張萌副教授從政策考量角度就台美關稅談判進行深入分析，指出2025年的台美關稅談判之所以尤為引人注目，不僅是因為地緣政治博弈的延伸，更因台灣是全球半導體供應鏈的核心環節。美國通過關稅杠杆，將台灣作為中美競爭“籌碼”，不僅迫使台灣將半導體產業和技術轉移到美國本土，大量台灣工程師和技術人員移居海外，島內流失數萬就業崗位，島內半導體產業也會逐漸空洞化。與此同時，也將降低台灣對中國大陸和香港市場的依賴，推動半導體供應鏈重構，從而削弱中國大陸在半導體領域的供應鏈優勢。張萌認為，從當前情勢來看，台美關稅談判大概率以台方讓步告終。賴清德當局若無條件跪美、賣台求榮，在台半導體產業對美投資已接近極限情況下，繼續增加對美投資和技術轉移，可能加深島內更多疑慮從而引發政治爭議。此外，台農業開放也可能衝擊島內農民，2022年蔡英文當局開放美含萊克多巴胺豬肉曾引發島內抗議，類似爭議將可能重演。

　　四川農業大學馬克思主義學院講師宮高傑分享了對印台關係的看法，認為在可預期的未來，印度不會放棄“可控平衡”的對台戰略，繼續維持現行“准官方合作”框架，並在議會互動、象徵政治和輿論空間保持靈活度，台灣議題仍是調節中印關係的工具。同時，在全球半導體供應鏈重構背景下，台灣晶圓代工、芯片設計、先進製造能力對印度具有關鍵價值。未來可能出現台資半導體企業在印度更多落地，以及擴大電子製造和信息產業鏈的互補合作。此類合作將成為印度對台政策中“風險最低、收益最大”的部分，因而會被優先發展。印度在地緣政治層面對涉台議題的戰略利用將更趨明顯，但仍會保持試探式的行動策略，也不會被美國綁定。印度在印太框架內若繼續與美國、日本、澳大利亞深化安全合作，則其在台灣議題上的“象徵性動作”可能增多，如允許更多議員訪台、增加公開表態、推動印度智庫參與台灣相關國際討論等。中印關係更是直接牽動印度對台政策的幅度與節奏變化。如果邊境局勢趨穩，印度可能階段性降低政治化動作，回歸產業合作主導。反之，如邊境摩擦加劇或印度認為其在南亞的戰略空間受到擠壓，則會更積極地使用台灣議題作為戰略信號。

　　上海國際問題研究院助理研究員來源重點分析了特朗普2.0背景下的台灣與拉美關係。來源認為特朗普第二任期對拉美的基本思路，可概括為意圖推進一個經濟安全化與意識形態化聯盟。在援助模式上，特朗普政府中以魯比奧為代表的挺台派，主張將“維持與台灣邦交”作為援助變量。總體上看，當下台灣的拉美“邦交國”出現某種分化趨勢：一方面，巴拉圭和危地馬拉作為台“堡壘型盟友”，在美國主推、台灣“榮邦計劃”輔助下呈現出某種“功能升級”。在零關稅豬肉出口、半導體培訓、網絡安全援助、日本“戰略夥伴”等安排下，與台灣關係的嵌入度和“斷交”成本顯著上升；另一方面，若干加勒比小國（聖盧西亞、海地）搖擺加劇，這些國家既參加中國大陸的中拉論壇，嘗試接觸中國大陸的信貸與基建合作，也繼續接受台灣教育、信息技術或人道援助，選舉與經濟誘因或是關鍵變量。賴清德上台後雖將更多精力投注在島內權力鞏固與對日關係，但也積極加碼守住拉美“邦交”，包括增加拉美事務預算，從支票外交轉變為能力建構，並將“固邦”重心擴展為“多層次社會網絡”。

　　華僑大學台灣研究中心講師姜韜重點探討了台灣與菲律賓的關係，認為2025年以來民進黨當局不斷開展“灰色地帶”試探，與菲律賓的互動迅速升溫，出現了一些新特徵。一是建立經濟耦合，嘗試供應鏈“政治化”，將政治目標滲透進經貿關係中，以“供應鏈安全化”為由，加緊布局“關鍵產業”轉移，與菲律賓完成經濟捆綁，並嵌入美國主導的“印太經濟框架”。二是開展政治安全互動，以非正式渠道為掩護，探索政治安全互動的新模式。為弱化壓力，民進黨當局避免直接與菲律賓政府簽署政治協議，轉而通過“二軌對話”“民間代表”進行接觸。2025年8月，林佳龍率團竄訪菲律賓，全程低調行事，賴清德當局與菲律賓政府與“不知道”“不回應”“民間交流”“私人身份”等話語，掩蓋官方接觸的實質。此外，民進黨當局與菲律賓紛紛借美國的地緣政策，提升自身“戰略價值”。一方面，積極配合美國主導的“印太經濟框架”，炒作“供應鏈韌性”合作。另一方面，在南海問題上，台“海巡署”與菲律賓海上執法部門保持“非正式溝通”，鼓吹“航行自由”，呼應域外勢力的介入，鉗制大陸的維權行動。三是推進人文交流，實施雙向“價值滲透”。賴清德更加重視“價值觀植入”與“精英培養”，企圖通過人文交流在菲律賓社會培養“親台”勢力，形成“長期影響力”。包括不斷擴大對菲律賓學生的招生規模，並將獎學金發放與政治傾向掛鈎。引導台灣高校在“東南亞研究”課程設置中納入“台獨”議題。鼓勵台商企業雇傭菲律賓留學生，通過就業綁定“親台群體”。